“青青园中葵,朝露待日晞。”这是汉乐府《长歌行》中的诗句,葵叶青青,在园中静静地等待太阳,就如同少年欣欣向荣的模样。“青葵”未检品牌就取意于此,自2018年成立伊始,其便搭借千古名句的东风在未成年人心中播撒法治的种子。
遵循“最有利于未成年人”原则,秉承“幼吾幼以及人之幼”之心。经过4年多的辛苦耕耘,扎兰未检人以未成年人案件办理为突破口,法治宣传、法治教育、救助帮扶为关节点,“四大检察”协同“五大保护”为要素链,从品牌整合创建、专业队伍建设到统一集中办理、综合司法保护,通过多维度、集成式、系统性履职方式,全方位保护未成年人合法权益。
贯彻落实最高检2021年印发的《关于加强新时代未成年人检察工作的意见》、《关于加快推进未成年人检察业务统一集中办理工作的通知》文件精神,以未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”融合发展为导向,以“检爱同行,共护未来”专项行动为抓手,牢牢把握“质量建设年”契机,全面推开未成年人检察业务统一集中办理模式,推动未成年人保护源头治理、系统治理、综合治理。同时,通过统一集中办理抓前端、治未病,最大限度预防、减少未成年人违法犯罪或受到侵害,并结合检察办案加强对案件成因、规律和趋势等的研判分析,综合运用检察建议、情况通报、公益诉讼、支持起诉、司法救助等多种方式,协同家庭、学校、社会、网络、政府“五大保护”齐抓共管,实现未成年人权益保护大综合。
一是积极探索未成年人刑事检察路径。落实最高检“少捕、慎诉、慎押”最有利于未成年人原则,对主动认罪认罚且系初犯、偶犯的未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定,会同教育、司法、社区、法定代理人等多方力量共同开展帮教工作,先后帮教18名未成年人顺利回归社会,通过统一集中办理将未检职能“集中”“统筹”“融合”,实现了对未成年受害者全面保护的有益探索。
二是主动推进未成年人民事行政检察工作。加强对监护侵害和监护缺失的监督,在严厉打击侵害未成年人犯罪的同时,利用法律援助、开展心理疏导、帮扶困境家庭、申请司法救助等多种方式提供综合保护,让受伤心灵逐渐修复,让困难家庭逐渐走出困境;针对未成年人被性侵、被欺凌等多起案件,支持被害人向法院提起刑事附带民事诉讼,有效落实“一号检察建议”,充分保障未成年人合法权益。
三是稳妥拓展未成年人公益诉讼范围。探索开展未成人公益诉讼创新工作机制,结合兼职法治副校长活动,反向聘任对口学校的联络教师、媒体记者、社区工作人员为“未检公益诉讼观察员”,受聘人员达57人,进一步促进检校合作。根据观察员提供的线索,联合主管行政机关对校园周边开展专项整治行动,增设交通标志,清理违规商户;针对未检案件中反映出的剧本杀、文身馆等新业态涉“未”问题,召开公开听证,制发检察建议,切实保障未成年人身心健康。
四是加大未成年人案件刑事执行检察力度。实现看守所常规巡回检察全覆盖,将审前帮教与判后矫正无缝衔接,推动解决“混押混管混教”问题。通过实地走访、座谈交流、查阅社区矫正人员档案、约谈社区矫正对象等方式开展未成年人刑事执行检察专项行动,引入“小桔灯”等公益组织社会资源完善矫正工作。
基于未检工作的特殊性和重要性,保持未检机构的独立设置和专门配置,充分发挥未检部门在未成年人司法保护方面的作用。制定出台4项制度,为开展未检工作奠定制度基础,最大化女性检察人员性别优势,成立“2+2+2”“青葵”未检办案组,成员不仅具有深厚的法学功底,同时3名检察官取得国家心理咨询师资质,具备社会学等跨学科知识,锻造了一批适应当下需要的复合型人才。积极打造专业化办案与社会化保护的配合衔接,联合市妇联成立亲职教育基地,借助社会专业力量,为未成年人搭建维权帮困、观护帮教等专业平台。2021年度“青葵”未检办案团队荣获全区“双先”表彰先进集体、法治进校园突出巡讲集体,以“可复制、可推广”的有效经验开创了未检工作新局面。
运用远程提讯系统、远程庭审系统和远程视频接访系统、检察听证电子示证技术手段开展未成年人检察工作。通过强化组织保障和业绩考评、与相关部门沟通协调、协作配合、情况分析和数据报送等工作,确保未成年人检察业务统一集中办理工作顺利推进。利用融媒体工作室现代化宣传手段,落实未检“检察开放日”和“检务公开”要求,开展线上直播,覆盖全市3万余名中小学生同步在线收看。聘请6名在校学生为“普法明星”做客直播间,参与录制“阿茹娜”精品法治课程;自创微电影《蒙尘雨季》普法作品被最高检提名、获得自治区检察融媒体建设运营优秀创品、自治区第五届平安中国“三微”比赛一等奖;多个成功案例做法被《检察日报》、《中国检察官》、最高人民检察院门户网站、人民日报《平安校园》杂志等媒体刊载介绍,以多维度开展犯罪预防工作,将“阳光护苗”做到实处。
坚守未检情怀,他们从未停下逐梦脚步;守护少年成长,他们静候每一朵花开。在未成年人保护的道路上,“青葵”主动发出友情链接,扩大未检朋友圈。未来,他们将继续用心用情在未检这片沃土上深耕细耕,当好国家监护人,护好国家的孩子!
惟有葵花向日倾,不辞长做护苗人——扎兰屯市人民检察院青葵未成
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