2016年扎兰屯市政府工作报告摘要

2016年扎兰屯市政府工作报告摘要

　　2016年扎兰屯市政府工作报告，回顾了"十二五"时期和2015年工作，安排部署了"十三五"时期和2016年工作。

　　报告指出，"十二五"时期是扎兰屯发展史上具有里程碑意义的五年，开创了科学发展的新局面:一是县域经济稳步发展，综合实力显著增强。2015年，全市地区生产总值完成181.5亿元，比2010年增长74%，年均增长11.2%；公共财政预算收入完成4.87亿元，比2010年增长117.8%，年均增长14.4%；社会消费品零售总额完成61亿元，比2010年增长87%，年均增长13.4%；城镇常住居民人均可支配收入完成27088元，比2010年增长72%，年均增长11.6%；农村常住居民人均可支配收入完成13170元，比2010年增长106%，年均增长15.5%。固定资产投资五年累计完成660亿元，是"十一五"的3.5倍，年均增长18%。二是城镇化战略深入落实，城乡面貌大为改观。三是"两条主线"加速构建，产业体系日趋完善。四是基础保障持续强化，发展优势不断扩大。五是改革创新步伐加快，内部活力逐步释放。六是社会事业协调发展，公共服务全面优化。七是社会保障力度加大，民生质量明显改善。八是政府建设不断加强，服务效能大幅提升。

　　报告指出，在总结成绩的同时，也要清醒地认识到：扎兰屯正处在转型升级的关键时期，加快发展还面临不少困难和问题。一是传统产业比重大，新兴产业培育不足；二是国际农产品市场影响加深，农民持续增收面临挑战；三是财力增长困难，政府债务负担加重；四是基本公共服务供给不够，推进"十个全覆盖"、脱贫攻坚等民生工程任务艰巨；五是一些干部缺乏责任担当，个别部门存在不作为、慢作为、懒作为的现象。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

　　报告强调，"十三五"时期全市经济社会发展的总体要求是：全面落实市委七届七次全委(扩大)会议精神，按照"五位一体"总体布局、"四个全面"战略布局和"十个更加注重"的要求，以全面建成小康社会目标为统揽，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，抓住供给侧结构性改革的重大机遇，以提升发展质量和效益为中心，深入实施"三个带动战略"，着力建设"五个基地"，主动适应新常态，加快培育新动能，全力稳增长、着力促改革、倾力惠民生，统筹做好经济社会发展各项工作，努力打造呼伦贝尔市新的增长极，牢固确立区域性中心城市地位。

　　主要发展目标是：地区生产总值年均增长8%；公共财政预算收入年均增长6.5%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长11%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%；农村常住居民人均可支配收入年均增长9%。主要约束性指标达到上级要求。

　　未来五年，我们将以五大发展理念引领推动发展。一是要坚持创新发展，努力提高发展质量和效益。二是要坚持协调发展，努力增强发展的整体性。三是要坚持绿色发展，努力推进生态文明建设。四是要坚持开放发展，努力构建开放新格局。五是要坚持共享发展，努力增进人民群众福祉。

　　报告强调，2016年全年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，达到195亿元；公共财政预算收入增长6%，达到5.16亿元；固定资产投资增长10%，达到128亿元；社会消费品零售总额增长9%，达到66.5亿元；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，达到29255元；农村常住居民人均可支配收入增长9%，达到14355元。

　　为实现上述目标，我们要按照市委的总体要求，着力强化"三个支撑"、着力扩大"两个优势"、着力提升"三个水平"、着力建设"四型政府"，为打造呼伦贝尔市新的增长极、牢固确立区域性中心城市地位奠定坚实基础。着力强化"三个支撑"，就是要：着力强化动能支撑、着力强化产业支撑、着力强化载体支撑。

　　着力扩大"两个优势"，就是要：着力扩大生态优势、着力扩大基础优势。

　　着力提升"三个水平"，就是要：着力提升民生保障水平、着力提升公共服务水平、着力提升社会管理水平。

　　着力建设"四型政府"，就是要：强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力建设法治、创新、清廉和服务型政府。坚持依法行政，强化创新意识，提高服务效能，加强廉洁自律。